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§ France, Conseil d'État, Section, 19 décembre 1980, 11320

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Sens de l'arrêt : Annulation totale
Type d'affaire : Administrative
Type de recours : Recours pour excès de pouvoir

Numérotation :

Numéro d'arrêt : 11320
Numéro NOR : CETATEXT000007676611 ?
Identifiant URN:LEX : urn:lex;fr;conseil.etat;arret;1980-12-19;11320 ?

Analyses :

10 - RJ1 ASSOCIATIONS ET FONDATIONS - Fédérations sportives habilitées [loi du 29 octobre 1975] - Exercice du pouvoir disciplinaire - Contentieux - Compétence administrative.

17-05-02, 37-01, 63-05[21] Ni la loi du 29 octobre 1975, ni aucune autre disposition législative n'ayant conféré un caractère juridictionnel aux organes chargés par les fédérations sportives d'exercer le pouvoir disciplinaire qu'elles tiennent de l'article 11 de cette loi, la compétence du Conseil d'Etat pour connaître en premier ressort d'une sanction prise par le "comité des cinq" du groupement du football professionnel ressort non du dernier alinéa de l'article 2 du décret du 30 septembre 1953, relatif au recours en cassation mais, eu égard à la forme collégiale du "comité des cinq" et à la compétence nationale qu'il exerce, du 6 ajouté au 1er alinéa du même article.

RJ1 COMPETENCE - REPARTITION DES COMPETENCES ENTRE LES DEUX ORDRES DE JURIDICTION - COMPETENCE DETERMINEE PAR UN CRITERE JURISPRUDENTIEL - PROBLEMES PARTICULIERS POSES PAR CERTAINES CATEGORIES DE SERVICES PUBLICS - ORGANISME PRIVE GERANT UN SERVICE PUBLIC - Fédérations sportives habilitées [loi du 29 octobre 1975] - Exercice du pouvoir disciplinaire - Compétence administrative.

63-05[22] Si, conformément aux statuts types annexés au décret du 3 juin 1976, les fédérations sportives à qui le pouvoir disciplinaire est attribué par la loi du 29 octobre 1975, ont la faculté de confier à des organismes distincts le soin de diriger les activités de caractère professionnel et si ces organismes peuvent être appelés à participer à l'exercice du pouvoir disciplinaire pour ce qui concerne les activités dont ils ont la charge, c'est à la condition que la décision appartienne, en dernier ressort, à un organe de la fédération elle-même. Ainsi, quels que soient les termes de la convention régissant les rapports de la fédération française de football et du groupement du football professionnel, le "comité des cinq" institué par l'article 22 des statuts du groupement n'a pu être régulièrement investi par cet article du pouvoir de prendre des sanctions qui, d'après l'article 25 sont "sans appel". Annulation, pour incompétence, de la sanction prise contre le dirigeant d'un club professionnel.

COMPETENCE - COMPETENCE A L'INTERIEUR DE LA JURIDICTION ADMINISTRATIVE - COMPETENCE DU CONSEIL D'ETAT EN PREMIER ET DERNIER RESSORT - Décisions des organismes collégiaux à compétence nationale - Mesure disciplinaire prise par le "comité des cinq" du groupement du football professionnel.

10, 17-03-02-07-03, 63-05[1] Les organismes privés, qui en vertu de la loi du 29 octobre 1975 apportent leur concours aux personnes publiques chargées du developpement des activités physiques et sportives et, spécialement, les fédérations sportives bénéficiant de l'habilitation prévue à l'article 12 de cette loi étant associés par le législateur à l'exécution d'un service public administratif, compétence de la juridiction administrative pour connaître des litiges relatifs aux décisions prises au nom de ces organismes, lorsqu'elles constituent l'exercice d'une prérogative de puissance publique, et notamment des contestations nées de l'exercice par les fédérations ou pour leur compte du pouvoir disciplinaire que leur attribue la loi [RJ1].

JURIDICTIONS ADMINISTRATIVES ET JUDICIAIRES - GENERALITES - Ne constitue pas une juridiction - Organe chargé d'exercer le pouvoir disciplinaire au sein d'une fédération sportive habilitée [loi du 29 octobre 1975].

RJ1 SPECTACLES - SPORTS ET JEUX - SPORTS [1] Exercice par les fédérations sportives habilitées d'un pouvoir disciplinaire [loi du 29 octobre 1975] - Contentieux - Compétence administrative - [2] Football - Exercice du pouvoir disciplinaire au sein de la fédération française - Sanction prise par le "comité des cinq" du groupement du football professionnel - [21] Compétence du Conseil d'Etat en premier ressort - [22] Incompétence.

Références :


1. cf. Peschaud, 2158, T.C., 1980-07-07


Texte :

VU LA REQUETE SOMMAIRE, ENREGISTREE AU SECRETARIAT DU CONTENTIEUX DU CONSEIL D'ETAT LE 22 FEVRIER 1978 ET LE MEMOIRE COMPLEMENTAIRE, ENREGISTRE LE 21 SEPTEMBRE 1978 PRESENTES POUR M. X... DANIEL DEMEURANT ... A PARIS 16E ET TENDANT A L'ANNULATION POUR EXCES DE POUVOIR DE LA DECISION DU 6 JANVIER 1978 PAR LAQUELLE LE COMITE DES CINQ DU GROUPEMENT DU FOOTBALL PROFESSIONNEL L'A SUSPENDU DEFINITIVEMENT DE TOUTES FONCTIONS DANS UN CLUB AUTORISE A UTILISER DES JOUEURS PROFESSIONNELS ;
VU LA LOI N 75-988 DU 29 OCTOBRE 1975 ; VU LES DECRETS NS 76-489 ET 76-490 DU 3 JUIN 1976 ; VU L'ORDONNANCE DU 31 JUILLET 1945 ET LE DECRET DU 30 SEPTEMBRE 1953 ; VU LA LOI DU 30 DECEMBRE 1977 ;
SUR LA COMPETENCE DE LA JURIDICTION ADMINISTRATIVE : CONSIDERANT QUE LES ORGANISMES PRIVES QUI, EN VERTU DE L'ARTICLE 1ER DE LA LOI N 75-988 DU 29 OCTOBRE 1975, APPORTENT LEUR CONCOURS AUX PERSONNES PUBLIQUES CHARGEES DU DEVELOPPEMENT DES ACTIVITES PHYSIQUES ET SPORTIVES, ET SPECIALEMENT LES FEDERATIONS SPORTIVES BENEFICIANT DE L7HABILITATION PREVUE A L'ARTICLE 12 DE CETTE LOI, SONT ASSOCIES PAR LE LEGISLATEUR A L'EXECUTION D'UN SERVICE PUBLIC ADMINISTRATIF ; QU'IL N'APPARTIENT DES LORS QU'A LA JURIDICTION ADMINISTRATIVE DE CONNAITRE DES LITIGES RELATIFS AUX DECISIONS PRISES AU NOM DE CES ORGANISMES LORSQU'ELLES CONSTITUENT L'EXERCICE D'UNE PREROGATIVE DE PUISSANCE PUBLIQUE ; QU'IL EN EST AINSI, NOTAMMENT, DES CONTESTATIONS NEES DE L'EXERCICE, PAR LES FEDERATIONS SPORTIVES OU POUR LEUR COMPTE, DU POUVOIR DISCIPLINAIRE QUI LEUR EST ATTRIBUE PAR L'ARTICLE 11, ALINEA 4, DE LA LOI DU 29 OCTOBRE 1975 ;
QUE, PAR SUITE, LE MINISTRE DE LA JEUNESSE, DES SPORTS ET DES LOISIRS ET LE GROUPEMENT DU FOOTBALL PROFESSIONNEL NE SONT PAS FONDES A SOUTENIR QUE LA JURIDICTION ADMINISTRATIVE SERAIT INCOMPETENTE POUR CONNAITRE DU RECOURS FORME PAR M. Y... CONTRE LA DECISION, EN DATE DU 6 JANVIER 1978, PAR LAQUELLE LE "COMITE DES CINQ" INSTITUE PAR L'ARTICLE 22 DES STATUTS DU GROUPEMENT DU FOOTBALL PROFESSIONNEL L'A "SUSPENDU DEFINITIVEMENT DE TOUTES FONCTIONS, A QUELQUE TITRE QUE CE SOIT, DANS UN CLUB AUTORISE A UTILISER DES JOUEURS PROFESSIONNELS" ;
SUR LA COMPETENCE DU CONSEIL D'ETAT EN PREMIER ET DERNIER RESSORT : CONSIDERANT QUE NI LA LOI DU 29 OCTOBRE 1975, NI AUCUNE AUTRE DISPOSITION LEGISLATIVE, N'ONT CONFERE UN CARACTERE JURIDICTIONNEL AUX ORGANES CHARGES PAR LES FEDERATIONS SPORTIVES D'EXERCER LE POUVOIR DISCIPLINAIRE QU'ELLES TIENNENT DE L'ARTICLE 11 DE CETTE LOI ; QU'AINSI, CONTRAIREMENT A CE QUE SOUTIENT LE REQUERANT, LE "COMITE DES CINQ" DU GROUPEMENT DU FOOTBALL PROFESSIONNEL NE SAURAIT ETRE REGARDE COMME UNE JURIDICTION DONT LES DECISIONS RELEVERAIENT DIRECTEMENT DU CONSEIL D'ETAT EN VERTU DU DERNIER ALINEA DE L'ARTICLE 2 DU DECRET N 53-934 DU 30 SEPTEMBRE 1953, RELATIF AU RECOURS EN CASSATION ; QU'IL APPARTIENT TOUTEFOIS AU CONSEIL D'ETAT, EU EGARD A LA FORME COLLEGIALE DU "COMITE DES CINQ" ET A LA COMPETENCE NATIONALE QU'IL EXERCE, DE CONNAITRE EN PREMIER ET DERNIER RESSORT DES CONCLUSIONS DE LA REQUETE DE M. X... EN APPLICATION DU 6 AJOUTE AU 1ER ALINEA DE CET ARTICLE PAR LE DECRET N 75-793 DU 26 AOUT 1975 ; QUE, DES LORS, LE GROUPEMENT DU FOOTBALL PROFESSIONNEL N'EST PAS FONDE A SOUTENIR QUE CETTE REQUETE AURAIT ETE PORTEE DEVANT UNE JURIDICTION INCOMPETENTE POUR EN CONNAITRE DIRECTEMENT ;
SUR LA LEGALITE DE LA DECISION ATTAQUEE : SANS QU'IL SOIT BESOIN D'EXAMINER LES AUTRES MOYENS DE LA REQUETE :
CONSIDERANT QUE LE POUVOIR DISCIPLINAIRE EST ATTRIBUE PAR LA LOI DU 29 OCTOBRE 1975 AUX SEULES FEDERATIONS SPORTIVES ; QUE SI, CONFORMEMENT AUX STATUTS-TYPES ANNEXES AU DECRET N 76-490 DU 3 JUIN 1976, LES FEDERATIONS ONT LA FACULTE DE CONFIER A DES ORGANISMES DISTINCTS LE SOIN DE DIRIGER LES ACTIVITES DE CARACTERE PROFESSIONNEL ET SI CES ORGANISMES PEUVENT ETRE APPELES A PARTICIPER A L'EXERCICE DU POUVOIR DISCIPLINAIRE POUR CE QUI CONCERNE LES ACTIVITES DONT ILS ONT LA CHARGE, C'EST A LA CONDITION QUE LA DECISION APPARTIENNE, EN DERNIER RESSORT, A UN ORGANE DE LA FEDERATION ELLE-MEME ; QU'AINSI, QUELS QUE SOIENT LES TERMES DE LA CONVENTION REGISSANT LES RAPPORTS DE LA FEDERATION FRANCAISE DE FOOTBALL ET DU GROUPEMENT DU FOOTBALL PROFESSIONNEL LE "COMITE DES CINQ" INSTITUE PAR L'ARTICLE 22 DES STATUTS DU GROUPEMENT DU FOOTBALL PROFESSIONNEL N'A PU ETRE REGULIEREMENT INVESTI PAR CET ARTICLE DU POUVOIR DE PRENDRE DES SANCTIONS QUI, D'APRES L'ARTICLE 25, SONT "SANS APPEL" ; QUE, PAR SUITE, LE REQUERANT EST FONDE A SOUTENIR QUE LA SANCTION DONT IL A FAIT L'OBJET EMANE D'UNE AUTORITE INCOMPETENTE ET A DEMANDER, PAR CE MOTIF, L'ANNULATION DE LA DECION DU "COMITE DES CINQ" EN DATE DU 6 JANVIER 1978 ;
DECIDE : ARTICLE 1ER - LA DECISION DU "COMITE DES CINQ" DU GROUPEMENT DU FOOTBALL PROFESSIONNEL EN DATE DU 6 JANVIER 1978, PAR LAQUELLE M. X... A ETE "SUSPENDU DEFINITIVEMENT DE TOUTES FONCTIONS, A QUELQUE TITRE QUE CE SOIT, DANS UN CLUB AUTORISE A UTILISER DES JOUEURS PROFESSIONNELS" , EST ANNULEE. ARTICLE 2 - LA PRESENTE DECISION SERA NOTIFIEE A M. X..., A LA FEDERATION FRANCAISE DE FOOTBALL, AU GROUPEMENT DU FOOTBALL PROFESSIONNEL ET AU MINISTRE DE LA JEUNESSE, DES SPORTS ET DES LOISIRS.

Références :

Décision 1978-01-06 comité des cinq du groupement de football professionnel Decision attaquée Annulation
Décret 53-934 1953-09-30 art. 2 dernier alinéa, art. 2 al. 1 6
Décret 75-793 1975-08-26
Décret 76-490 1976-06-03
LOI 75-988 1975-10-29 art. 1, art. 12, art. 11 al. 4


Publications :

Proposition de citation: CE, 19 décembre 1980, n° 11320
Publié au recueil Lebon
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Composition du Tribunal :

Président : M. Heumann
Rapporteur ?: M. Olivier
Rapporteur public ?: M. Genevois

Origine de la décision

Formation : Section
Date de la décision : 19/12/1980

Fonds documentaire ?: Legifrance

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