| France, Conseil d'État, 2 / 6 ssr, 23 septembre 1983, 40504

Requête de la commune de Chambéry du 5 février 1982 tendant à ce que le Conseil d'Etat déclare illégal le dernier alinéa de l'article R. 211-28 du code de l'urbanisme s'appliquant aux adjudications volontaires ;
Vu le code de l'urbanisme et notamment ses articles L. 211-8 et R. 211-28 ; l'ordonnance du 31 juillet 1945 et le décret du 30 septembre 1953 ; la loi du 30 décembre 1977 ;
Considérant d'une part qu'il ressort des dispositions de l'article L. 211-2 du code de l'urbanisme que le droit de préemption dans les zones d'intervention foncière peut être exercé dans tous les cas d'aliénation volontaire, y compris par voie d'adjudication, ainsi qu'en cas d'adjudication forcée ; que si l'article L. 211-8, alinéa 3 du même code permet au titulaire du droit de préemption, s'il estime exagéré le prix proposé, de saisir le juge de l'expropriation afin de fixer le prix d'acquisition, cette disposition doit être combinée avec le principe fondamental posé par le même alinéa, selon lequel " le droit de préemption s'exerce au prix du marché " ;
Cons. d'autre part qu'il ressort de l'ensemble des dispositions législatives régissant le droit de préemption, dans les zones d'intervention foncière, ainsi que des travaux parlementaires ayant précédé l'adoption du titre II de la loi du 31 décembre 1975 codifié aux articles L. 211-1 et suivants du code de l'urbanisme, que le prix atteint par la dernière enchère ou la surenchère éventuelle à la suite d'une adjudication constitue le prix du marché au sens des dispositions précitées ; que par suite, le décret en Conseil d'Etat en date du 29 mars 1976 pris pour l'application de ladite loi a légalement décidé, par les dispositions codifiées sous l'article R. 211-28, qu'en cas d'adjudication volontaire ou forcée, le droit de préemption s'exerce au prix de la dernière enchère ou de la surenchère, excluant ainsi le recours au juge de l'expropriation, alors même que le texte législatif ne prévoit expressément cette solution qu'en cas d'adjudica- tion forcée ;
légalité du dernier alinéa de l'article R. 211-28 du code de l'urba- nisme .