Vu la requête sommaire et le mémoire complémentaire enregistrés les 12 juin 1984 et 11 octobre 1984 au secrétariat du Contentieux du Conseil d'Etat, présentés pour la FEDERATION NATIONALE DES COLLECTIVITES CONCEDANTES ET REGIES, dont le siège est ... à Paris 75007 , et tendant à ce que le Conseil d'Etat annule pour excès de pouvoir le 2° de l'article 1er du décret n° 84-266 du 11 avril 1984 relatif aux conseils d'administration d'Electricité de France et du Gaz-de-France,
Vu les autres pièces du dossier ;
Vu l'article 34 de la constitution ;
Vu la loi n° 46-628 du 8 avril 1946 modifiée, relative à la nationalisation de l'électricité et de gaz, notamment son article 20 ;
Vu la loi n° 83-675 du 26 juillet 1983 relative à la démocratisation du secteur public, notamment son article 5 ;
Vu l'ordonnance du 31 juillet 1945 et le décret du 30 septembre 1953 ;
Vu la loi du 30 décembre 1977 ;
Après avoir entendu :
- le rapport de M. Honorat, Auditeur,
- les observations de la S.C.P. Labbé, Delaporte, avocat de la FEDERATION NATIONALE DES COLLECTIVITES CONCEDANTES ET REGIES,
- les conclusions de M. Massot, Commissaire du gouvernement ;
Considérant que la loi du 26 juillet 1983 susvisée relative à la démocratisation du secteur public, à laquelle Electricité de France et Gaz de France sont soumis en vertu de son article premier, dispose en son article 5 que le conseil d'administration des établissements publics qu'elle régit comprend ..." 2° des personnalités choisies, soit en raison de leurs compétences technique, scientifique ou technologique, soit en raison de leur connaissance des aspects régionaux, départementaux ou locaux des activités en cause, soit en raison de leur connaissance des activités publiques et privées concernées par l'activité de l'entreprise, soit en raison de leur qualité de représentants des consommateurs ou des usagers, nommées par décret pris, le cas échéant, après consultation d'organismes représentatifs desdites activités" ;
Considérant que cette disposition a implicitement mais nécessairement modifié l'article 20 de la loi du 8 avril 1946 sur la nationalisation de l'électricité et du gaz relatif à la composition du conseil d'administration des services nationaux de ces deux établissements ; qu'il en résulte en particulier que la représentation des collectivités locales ayant institué des distributions d'électricité et de gaz, antérieurement prévue au 2° du premier alinéa de cet article, ne constitue plus une obligation ; que dès lors, par le décret attaqué pris pour l'application de la loi du 26 juillet 1983 à Electricité de France et à Gaz de France, le gouvernement a pu légalement choisir de faire siéger au sein des conseils d'administration, parmi les six personnes qualifiées prévues, deux personnalités, représentant les collectivités territoriales, choisies en raison de leur connaissance des aspects locaux, départementau ou régionaux de la production et de la distribution de l'électricité et du gaz ;
Considérant qu'il résulte de ce qui précède que la FEDERATION NATIONALE DES COLLECTIVITES CONCEDANTES ET REGIES n'est pas fondée à soutenir que la disposition attaquée du décret du 11 avril 1984 est entachée d'excès de pouvoir ;
Article 1er : La requête de la FEDERATION NATIONALE DES COLLECTIVITES CONCEDANTES ET REGIES est rejetée.
Article 2 : La présente décision sera notifiée à la FEDERATION NATIONALE DES COLLECTIVITES CONCEDANTES ET REGIES, au ministre de l'industrie, des P. et T. et du tourisme et au Premier ministre.
