Vu la requête, enregistrée le 18 décembre 2006 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, présentée pour M. Jacques A, demeurant ... ; M. A demande au Conseil d'Etat :
1°) de condamner l'Etat à lui verser une indemnité d'un montant de 33 212 346 euros, outre les intérêts légaux à compter de la réclamation préalable en réparation du préjudice résultant du délai excessif de jugement par la juridiction administrative de sa demande tendant à la décharge des cotisations à la taxe sur les oeuvres d'art ;
2°) d'ordonner la capitalisation des intérêts légaux ;
3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 3 000 euros au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ;
Vu les autres pièces du dossier ;
Vu le code de justice administrative ;
Après avoir entendu en séance publique :
- le rapport de M. Fabrice Benkimoun, chargé des fonctions de Maître des Requêtes,
- les observations de la SCP Boullez, avocat de M. A,
- les conclusions de M. Yves Struillou, Commissaire du gouvernement ;
Considérant que M. A recherche la responsabilité de l'Etat en réparation du préjudice qu'il estime avoir subi du fait de la durée excessive de jugement de la demande déposée par la société Segame dont il était le dirigeant à l'époque des faits devant le tribunal administratif de Paris dans le cadre d'un redressement fiscal ;
Sur la responsabilité :
Considérant qu'il résulte des principes généraux qui gouvernent le fonctionnement des juridictions administratives que les justiciables ont droit à ce que leurs requêtes soient jugées dans un délai raisonnable ; que, si la méconnaissance de cette obligation est sans incidence sur la validité de la décision juridictionnelle prise à l'issue de la procédure, les justiciables doivent néanmoins pouvoir en faire assurer le respect ; qu'ainsi, lorsque la méconnaissance du droit à un délai raisonnable de jugement leur a causé un préjudice direct et certain, ils peuvent obtenir la réparation du dommage ainsi causé par le fonctionnement défectueux du service public de la justice ;
Considérant qu'il résulte de l'instruction que la société Segame a saisi l'administration d'une réclamation le 29 décembre 1997 ; qu'elle a présenté une demande tendant à l'annulation de la décision de rejet de cette réclamation devant le tribunal administratif de Paris, le 31 juillet 1998 ; que par un jugement du 8 octobre 2004, le tribunal administratif a rejeté sa demande ; que, par un arrêt du 24 novembre 2006, la cour administrative d'appel de Paris a fait partiellement droit à sa requête ; que par une décision du 27 juin 2008 notifiée le 21 juillet 2008, le Conseil d'Etat a rejeté le pourvoi en cassation introduit contre l'arrêt de la cour administrative d'appel ; que la durée d'environ dix ans et six mois mise pour statuer sur cette affaire, qui ne présentait pas de difficulté particulière et dans laquelle le requérant n'a pas eu de comportement dilatoire, est excessive ;
Considérant qu'il résulte de ce qui précède que M. A est fondé à soutenir que son droit à un délai raisonnable de jugement a été méconnu et, pour ce motif, à demander la réparation par l'Etat du préjudice qu'il a subi ;
Sur les préjudices :
Considérant qu'il résulte de l'instruction que la méconnaissance du délai raisonnable de jugement a occasionné à M. A un préjudice moral consistant en des désagréments qui vont au-delà des préoccupations habituellement causées par un procès ; qu'il sera fait une juste appréciation de ce préjudice en lui allouant la somme de 8 000 euros tous intérêts compris ;
Considérant que, si M. A estime que la méconnaissance du délai raisonnable lui a causé, en outre, un préjudice matériel en retardant la clôture de la procédure de liquidation judiciaire de la société Segame et en aggravant le passif déclaré de la société, il n'apporte aucun élément permettant d'établir la réalité de ce préjudice ; que, par suite, ses conclusions tendant à sa réparation doivent être rejetées ;
Sur les conclusions tendant à l'application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative :
Considérant qu'il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'Etat la somme de 3 000 euros demandée par M. A au titre des frais exposés par lui et non compris dans les dépens ;
D E C I D E :
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Article 1er : L'Etat est condamné à payer à M. A la somme de 8 000 euros.
Article 2 : L'Etat versera à M. A la somme de 3 000 euros au titre des dispositions de l'article L.761-1 du code de justice administrative.
Article 3 : Le surplus des conclusions de la requête de M. A est rejeté.
Article 4 : La présente décision sera notifiée à M. Jacques A et à la garde des sceaux, ministre de la justice.
Copie en sera adressée pour information au chef de la mission permanente d'inspection des juridictions administratives, au président du tribunal administratif de Paris et au président de la cour administrative d'appel de Paris.
